电影讲述在以日本政府为被告的众多法庭斗争中,获得空前绝后的胜诉判决,引起了日本司法部罢工的“关釜裁判”的真实故事。。影片讲述了藏族基层干部菊美多吉短暂,但感人的一生。他出身于四川省藏区的基层干部,虽然官职不大,但需要他担心的问题却不少,像牧民家的牛丢了,为当地修桥补路等在他人看来的“小事”。